农村改革“金钥匙”在哪里
2013-03-15 点击:597 次
在破解“三农”问题中,深化农村土地制度改革是躲不开、绕不过的课题。 厉以宁说:“土地改革是农村改革新起点。”
重庆、四川成都等地的多位代表委员,以当地的实践向参会的代表委员推介他们的经验。
重庆市市长黄奇帆在两会接受采访时说,近年来重庆着眼于城乡资源要素自由流动,推动农民工户籍、双轨制住房制度、地票交易、“三权”抵押融资、要素市场建设、微企发展等统筹城乡改革。实现转户359万人,转户居民权益得到有效保障。
重庆市巴南区区委书记李建春告诉记者,巴南就是通过土地等资源要素的流转,激活“三农”发展的潜力,实现“以农业的产业化来转变农民生产方式,用农民的职业化来改变农民劳作方式,以农村的社区化转变农民生活方式”。
而近年来成都的实践探索,则是将“农村耕地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村集体资产收益权、农房所有权和林地使用权”确权到户,使之成为农民法定的资产,实现农村资源向资本的转变,也为农民带着土地“进城”提供了基本保证。 全国人大代表、成都市市长葛红林说,成都市解决“三农”问题的一个重要方面就是在保护耕地的基础上,切实保障好农民的财产权益,把农民的权利还给农民,以达到“还权赋能”的目的。
进一步明确农村的产权制度,并让它在流转中实现真正的价值。黄奇帆说,对宅基地、承包地和林地确权之后,要让使用权能在银行抵押贷款,要能够流转,真正赋予农民这方面的产权,要让它真正有价值,这正是农村各种改革的基础。
有代表指出,确权为“农村改革”和解决“三农”问题,提供了一把“金钥匙”,下一步的改革或许该从这里开始破题。