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代表热议 有序推进农业转移人口市民化
2013-03-10 点击:
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“城乡一体化是新型城镇化的核心。新型城镇化不是城市吃掉农村,而是城乡融合共生、城乡兼容的市镇体系。农田、林地、河流山川,既是现代农业的载体,又是城市的生态功能区,实现城镇化和新农村建设良性互动。”全国人大代表、陕西西咸新区管委会常务副主任王军在代表团小组讨论会上提出了自己的观点。
王军建议让农民带着劳动力和土地两个资本进城。部分农民转化为城市产业从业者,进城后仍然保留农田,和城市人拥有商铺一样,可自耕,也可出租入股经营;部分农民成为职业农民,少量专业户转为家庭农场主。同时,将城市资本、消费引入农村。在城乡一体的体制下,鼓励城市资本、消费流向农村和农业,使绿色有机、加工制造、休闲旅游、文化教育等元素与农村相结合,使农业成为复合型的高附加值产业,达到或接近城市产业平均收益水平。
政府工作报告指出,加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革,有序推进农业转移人口市民化,逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口,为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。村庄建设要注意保持乡村风貌,营造宜居环境,使城镇化和新农村建设良性互动。
在城镇化过程中,一体化的规划、管理是城乡一体化的前提,农民怎么转为市民,农业怎么转为都市农业,是城乡一体化的关键。
“通过城区扩展的办法吸纳和转移农村人口,在今后相当长时间里可能是加快农村人口向城镇转移的最直接、最有效的方式。”何彬生建议要在科学规划的基础上,进一步加快城镇周边地区的开发建设、特别是周边村的改造,变郊区为城区、变农民为市民,把城市文明引入农村。
“农民进城需要有生活来源,有事可做、有钱可赚,才会乐于向城镇化转移。”因此,推进城镇化要大力发展城市经济,发展第三产业和服务业,促进二三产业协调发展,吸纳更多人口就业。要加快户籍制度改革,进一步放开对农民进城落户的限制,切实降低农民进城门槛。要完善社会保障体制,解决进城人员就业、生病、养老、入学、深造等后顾之忧。
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