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努力探索农业生态文明建设的实现路径
2013-04-02 点击：825 次
如何走上生态文明之路，不能只是流于喊口号、讲理念，还要有具体的实施路径。具体到农业生态建设，关键是要跳出简单的环境治理思路，以着眼全局的高度来思考，以科学系统的机制抓落实，围绕着如何加快转变农业发展方式，积极探索建立农业资源环境保护的长效机制。具体的思路做法，我们概括总结为：“三个推进”、“三个协同”和“三个结合”。
第一，多措并举，大力统筹“三个推进”。一是生产、生活、生态三位一体统筹推进。农业生产场地与农民居住场所紧密相连，农村环境治理过程中必须把农业生产、农民生活、农村生态作为一个有机整体，统筹安排，实现生产、生活、生态相协调。二是资源产品再生资源循环推进。通过循环的方式，资源化利用农作物秸秆、畜禽粪便、生活垃圾和污水，把废弃物变为农民所需的肥料、燃料和饲料，从根本上解决污染物的去向问题，大大减少农业生产的外部投入，实现“资源—产品—再生资源”的循环农业发展。三是资源节约与清洁生产协同推进。推广节地、节水、节种、节肥等节约型技术使用，建立清洁的生产生活方式，从生产生活源头抓起，减少外部投入品使用量，减少污染物排放量，实现资源的节约和清洁生产。
第二，创新格局，努力做好“三个协同”。一是加强技术提升与协同应用。要鼓励和加强农村环境保护科学创新和技术提升，加强土壤重金属污染防治、水体净化、废弃物资源化利用、外来入侵物种综合防治等关键性、实用性技术的综合研发与应用。二是加强机制提升与协同配合。农业资源保护工作涉及范围广、链条长、环节多，治理农村环境污染必须依靠体系发动、机制带动和项目调动，充分发挥各方面的积极性，整合项目资源，形成工作合力，通过机制的创新与提升使现有资源实现集成放大。三是加强政策提升与协同推动。要根据环境问题的性质、农业活动与环境之间的关系以及由谁承担治理成本等因素，灵活选择有针对性的政策工具，进一步提升运用政策工具治理农业环境污染的工作水平。
第三，整合资源，着力实现“三个结合”。一是确保国家粮食安全和主要农产品有效供给与农业资源环境保护的结合。农业资源环境工作的落脚点需以不降低作物单产为前提，重点在于提升投入品的利用效率和替代品的应用。二是农业环境污染全程控制与重点治理的结合。把污染问题解决在农业生产生活单元内部，把农业环境保护寓于粮食增产、农业增效、农民增收之中，实施全程的、综合的控制措施。要重点解决突出问题，对部分农产品主产地及污染物实行重点治理。三是实施城市、工业与农村污染一体化防控的结合。严格控制“三废”向农村转移，严禁向主要农产品产地排放或倾倒废水、固体废物，严禁直接把城镇垃圾、污泥用作肥料，加强对重金属污染源的监管，逐步推行城乡污染物控制标准一致，实现城乡环境同治。
作为落实生态文明建设的重要举措和在农村地区建设美丽中国的具体行动，今年，农业部将大力开展“美丽乡村”创建活动。以科学发展观为指导，以促进农业生产发展、人居环境改善、文明新风培育、文化传承为目标，从全面、协调、可持续发展的角度，构建科学、量化的评价目标体系，重点推进生态农业建设、推广节能减排技术、节约和保护农业资源、改善农村人居环境，用三年的时间在全国选择产生1000个“天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收”的“美丽乡村”创建试点。并通过树立不同类型、不同特点、不同发展水平的标杆模式，推动形成农业产业结构、农民生产生活方式与农业资源环境相互协调的发展模式，进一步加快我国农业农村生态文明建设进程。
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第一，多措并举，大力统筹“三个推进”。一是生产、生活、生态三位一体统筹推进。农业生产场地与农民居住场所紧密相连，农村环境治理过程中必须把农业生产、农民生活、农村生态作为一个有机整体，统筹安排，实现生产、生活、生态相协调。二是资源产品再生资源循环推进。通过循环的方式，资源化利用农作物秸秆、畜禽粪便、生活垃圾和污水，把废弃物变为农民所需的肥料、燃料和饲料，从根本上解决污染物的去向问题，大大减少农业生产的外部投入，实现“资源—产品—再生资源”的循环农业发展。三是资源节约与清洁生产协同推进。推广节地、节水、节种、节肥等节约型技术使用，建立清洁的生产生活方式，从生产生活源头抓起，减少外部投入品使用量，减少污染物排放量，实现资源的节约和清洁生产。
第二，创新格局，努力做好“三个协同”。一是加强技术提升与协同应用。要鼓励和加强农村环境保护科学创新和技术提升，加强土壤重金属污染防治、水体净化、废弃物资源化利用、外来入侵物种综合防治等关键性、实用性技术的综合研发与应用。二是加强机制提升与协同配合。农业资源保护工作涉及范围广、链条长、环节多，治理农村环境污染必须依靠体系发动、机制带动和项目调动，充分发挥各方面的积极性，整合项目资源，形成工作合力，通过机制的创新与提升使现有资源实现集成放大。三是加强政策提升与协同推动。要根据环境问题的性质、农业活动与环境之间的关系以及由谁承担治理成本等因素，灵活选择有针对性的政策工具，进一步提升运用政策工具治理农业环境污染的工作水平。
第三，整合资源，着力实现“三个结合”。一是确保国家粮食安全和主要农产品有效供给与农业资源环境保护的结合。农业资源环境工作的落脚点需以不降低作物单产为前提，重点在于提升投入品的利用效率和替代品的应用。二是农业环境污染全程控制与重点治理的结合。把污染问题解决在农业生产生活单元内部，把农业环境保护寓于粮食增产、农业增效、农民增收之中，实施全程的、综合的控制措施。要重点解决突出问题，对部分农产品主产地及污染物实行重点治理。三是实施城市、工业与农村污染一体化防控的结合。严格控制“三废”向农村转移，严禁向主要农产品产地排放或倾倒废水、固体废物，严禁直接把城镇垃圾、污泥用作肥料，加强对重金属污染源的监管，逐步推行城乡污染物控制标准一致，实现城乡环境同治。
作为落实生态文明建设的重要举措和在农村地区建设美丽中国的具体行动，今年，农业部将大力开展“美丽乡村”创建活动。以科学发展观为指导，以促进农业生产发展、人居环境改善、文明新风培育、文化传承为目标，从全面、协调、可持续发展的角度，构建科学、量化的评价目标体系，重点推进生态农业建设、推广节能减排技术、节约和保护农业资源、改善农村人居环境，用三年的时间在全国选择产生1000个“天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收”的“美丽乡村”创建试点。并通过树立不同类型、不同特点、不同发展水平的标杆模式，推动形成农业产业结构、农民生产生活方式与农业资源环境相互协调的发展模式，进一步加快我国农业农村生态文明建设进程。
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