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北京建食品追溯平台能否震慑不法企业
2013-04-02 点击：823 次
《北京市食品安全条例》及相关配套文件将于4月1日施行，其中一大亮点是进一步完善食品安全全程可追溯制度。
食品安全问题已是国人心头之痛，各种规章制度层出不穷，各种办法也想之不尽，但现状依然堪忧。从国际经验来看，对食品、药品监管较为成功的国家均采取安全追溯体系来确保食品、药品安全。许多专家认为，中国应借鉴这种监管模式。
“规范而严谨的可追溯系统在国际上对于食品、尤其是以农产品为原料的食品安全管理大有作用。中国完全可以把国外这个完善的系统搬到国内来。”东方艾格高级分析师陈连芳对记者说。
中投顾问食品行业研究员向健军在接受记者采访时说：“毋庸置疑，食品追溯平台利于对食品生产、加工、运输环节实现监管，有利于约束、规范食品企业的行为。”
对于北京这样的特大型消费城市来说，食品信息追溯平台的建立更是势在必行。早在2011年底，北京食品安全监控中心主任就公开表示，“十二五”期间，北京市将建立统一的食品信息追溯平台，实现生产记录可存储、流向可跟踪、伪劣食品可召回、储运信息可查询。
如今这些设想正在变成现实。文首提到的条例规定，建立全市统一的食品安全追溯信息归集、共享、公布平台，由食品生产经营者按照规定报送信息，实现重点食品生产、收购、加工、存储、运输、销售全过程安全信息可追溯。利用二维码和物联网，在农产品生产源头，农业投入品经营者要建立经营记录并保存2年以上；在生产加工环节，畜禽屠宰企业要建立稳定的货源基地并记录养殖信息，不得收购或屠宰加工无固定基地、无法追溯来源的动物产品；在流通环节，生产经营者要查验记录食品信息并保存2年以上。
至少从条文来看，商家的不法行为将难逃群众法眼。然而有网友疑惑：“二维码怎么能保证食品安全追溯？和以前的短信或者条码又有什么本质的区别？这种平台只能让造假更加容易。”
该说法或许不够准确，但值得探讨。信息追溯平台的建立究竟能否威慑不法企业？由此产生的成本又将由谁承担？再者，中国国情复杂，仅凭信息追溯恐难根治食品安全之患，如何真正从根本上解决食品安全问题？
向健军表示，建立追溯平台的成本应由商家承担，但商家势必会将成本转移至消费者。所以最后会是商家与消费者共同承担，关键是确定比例。
“很可能百姓对可追溯系统还没有搞明白，价格倒上来了，消费者利益反而受损了。”在陈连芳看来，“可追溯”对于中国消费者来说还是个模糊的概念，知情与获取补偿的意识还没有深入人心。“信息追溯是好，但消费者不知道怎么用这个东西保护自己，需要完善细节，一步一步、扎扎实实地使之变成消费者的常识。”
“最重要的是必须对造假的经营者进行惩罚，一定要惩罚，惩罚到他不敢去造假，必须要有强大的威慑力。”陈连芳举例说，五六十年代新加坡违规驾驶遍地成风，后来政府规定违规驾驶者被砍手指头，慢慢就规范了。“中国对于食品安全问题确实也该有这样的决心，追溯平台需要辅之以严厉的惩罚措施，方能对不法商家产生威慑和打击作用，否则保障食品安全依旧只是空谈，食品问题永远会是中国的耻辱。”
向健军亦强调，解决食品安全问题必须严格监管、严厉惩罚。“信息追溯平台属于事后监管，虽能避免或减轻食品安全事件带来的损失，但是其效果远不比事前监管。严厉的惩罚措施更是关键，唯有增加企业违规操作的成本，企业才会安全生产。
陈连芳还提到消费教育，由政府或公益组织在公园、大卖场等场合发放文件，适当配备讲解，让百姓知道什么叫可追溯，怎样去行使；同时在中小学设置食品质量安全课程，让孩子从小就知道食品安全是怎么回事，而不是通过被报道的负面事件来了解。
吃安全鸡、蛋——找维康庄园！
食品安全问题已是国人心头之痛，各种规章制度层出不穷，各种办法也想之不尽，但现状依然堪忧。从国际经验来看，对食品、药品监管较为成功的国家均采取安全追溯体系来确保食品、药品安全。许多专家认为，中国应借鉴这种监管模式。
“规范而严谨的可追溯系统在国际上对于食品、尤其是以农产品为原料的食品安全管理大有作用。中国完全可以把国外这个完善的系统搬到国内来。”东方艾格高级分析师陈连芳对记者说。
中投顾问食品行业研究员向健军在接受记者采访时说：“毋庸置疑，食品追溯平台利于对食品生产、加工、运输环节实现监管，有利于约束、规范食品企业的行为。”
对于北京这样的特大型消费城市来说，食品信息追溯平台的建立更是势在必行。早在2011年底，北京食品安全监控中心主任就公开表示，“十二五”期间，北京市将建立统一的食品信息追溯平台，实现生产记录可存储、流向可跟踪、伪劣食品可召回、储运信息可查询。
如今这些设想正在变成现实。文首提到的条例规定，建立全市统一的食品安全追溯信息归集、共享、公布平台，由食品生产经营者按照规定报送信息，实现重点食品生产、收购、加工、存储、运输、销售全过程安全信息可追溯。利用二维码和物联网，在农产品生产源头，农业投入品经营者要建立经营记录并保存2年以上；在生产加工环节，畜禽屠宰企业要建立稳定的货源基地并记录养殖信息，不得收购或屠宰加工无固定基地、无法追溯来源的动物产品；在流通环节，生产经营者要查验记录食品信息并保存2年以上。
至少从条文来看，商家的不法行为将难逃群众法眼。然而有网友疑惑：“二维码怎么能保证食品安全追溯？和以前的短信或者条码又有什么本质的区别？这种平台只能让造假更加容易。”
该说法或许不够准确，但值得探讨。信息追溯平台的建立究竟能否威慑不法企业？由此产生的成本又将由谁承担？再者，中国国情复杂，仅凭信息追溯恐难根治食品安全之患，如何真正从根本上解决食品安全问题？
向健军表示，建立追溯平台的成本应由商家承担，但商家势必会将成本转移至消费者。所以最后会是商家与消费者共同承担，关键是确定比例。
“很可能百姓对可追溯系统还没有搞明白，价格倒上来了，消费者利益反而受损了。”在陈连芳看来，“可追溯”对于中国消费者来说还是个模糊的概念，知情与获取补偿的意识还没有深入人心。“信息追溯是好，但消费者不知道怎么用这个东西保护自己，需要完善细节，一步一步、扎扎实实地使之变成消费者的常识。”
“最重要的是必须对造假的经营者进行惩罚，一定要惩罚，惩罚到他不敢去造假，必须要有强大的威慑力。”陈连芳举例说，五六十年代新加坡违规驾驶遍地成风，后来政府规定违规驾驶者被砍手指头，慢慢就规范了。“中国对于食品安全问题确实也该有这样的决心，追溯平台需要辅之以严厉的惩罚措施，方能对不法商家产生威慑和打击作用，否则保障食品安全依旧只是空谈，食品问题永远会是中国的耻辱。”
向健军亦强调，解决食品安全问题必须严格监管、严厉惩罚。“信息追溯平台属于事后监管，虽能避免或减轻食品安全事件带来的损失，但是其效果远不比事前监管。严厉的惩罚措施更是关键，唯有增加企业违规操作的成本，企业才会安全生产。
陈连芳还提到消费教育，由政府或公益组织在公园、大卖场等场合发放文件，适当配备讲解，让百姓知道什么叫可追溯，怎样去行使；同时在中小学设置食品质量安全课程，让孩子从小就知道食品安全是怎么回事，而不是通过被报道的负面事件来了解。
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